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lunes 04/12 - Fac. Derecho / Sala 08
14:00 - 16:00 Presentación de PONENCIAS
 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Extractivismo y pueblos indígenas |
Lunes 04/12 | 14:00 - 16:00 | Fac. Derecho | 08 |
Autonomia e Protagonismo Indígena na Política Nacional de Gestão Ambiental e Territorial de Terras Indígenas (PNGATI) (#1735)
De Sales Lima Rayanne 1; Salatiel Borges Bárbara 2
1 - UnB. 2 - UFMG.
Abstract:
  No Brasil, existem 247 povos indígenas listados, que falam cerca de 270 idiomas diferentes, e muitos deles não possuem o domínio da língua portuguesa. Cada povo, e até mesmo cada comunidade dentro de um povo, possui estruturas organizacionais específicas e relaciona-se de forma distinta com o ambiente do qual ela faz parte. Em atenção a essas características e em respeito à Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), da qual o Brasil é signatário, bem como a própria Constituição Federal brasileira, a PNGATI foi elaborada de forma a considerar as particularidades das cosmologias indígenas e garantir o protagonismo de cada povo na gestão ambiental e territorial em suas áreas. Além de reconhecer a importância e o papel central dos povos indígenas para a preservação do meio ambiente, a PNGATI responde a algumas das demandas do contexto pós-demarcatório, como a recuperação de danos ambientais causados pela interferência não indígena em seus territórios, assegura aos povos indígenas a integridade de seu patrimônio, a melhoria da qualidade de vida e condições plenas de reprodução física e cultural das presentes e futuras gerações indígenas e, ainda, estabelece um cenário propício para que o Estado e os índios possam desenvolver alternativas eficientes para os problemas relacionados às terras indígenas. A PNGATI estrutura-se em sete eixos de atuação, (I) proteção territorial e dos recursos naturais; (II) governança e participação indígena; (III) áreas protegidas, unidades de conservação e terras indígenas; (IV) prevenção e recuperação de danos ambientais; (V) uso sustentável de recursos naturais e iniciativas produtivas indígenas; (VI) propriedade intelectual e patrimônio genético e (VII) capacitação, formação, intercâmbio e educação ambiental. Esse artigo pretende apresentar a Política Nacional de Gestão Ambiental e Territorial de Terras Indígenas (PNGATI) a partir dos seus eixos de atuação e destacar as dinâmicas do protagonismo indígena na concretização dessa política, que visa promover a autonomia, o protagonismo e a participação qualificada dos povos indígenas nos Planos de Gestão Territorial e Ambiental em suas terras.

 
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Las resistencias indígenas- campesinas frente a la colonialidad, el despojo y la devastación ambiental en los desarrollos turísticos de enclave del caribe Mexicano (#2615)
Carlos Andres Rodriguez Wallenius 1
1 - Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.
Abstract:
Los desarrollos turísticos de enclave muestran de los procesos de despojo de territorios por parte de empresas hoteleras e inmobiliarias que están realizando una serie de  proyectos turísticos-residenciales en el Caribe mexicano, impulsando un creciente proceso de apropiación de las tierras de indígenas mayas, de campesinos y pescadores que habitan las zonas costeras, a la vez que devastan los bienes naturales como manglares, esteros y arrecifes. La tendencia al despojo de los desarrollos turísticos tiene como base un modelo de acumulación que propicia que empresas y gobiernos disputen el control sobre las zonas de playa para imponer sus intereses económicos por encima de los modos de vida de los pobladores locales, utilizando mecanismos de coerción y expoliación para desplazar a campesinos y pescadores. La resistencia a los desarrollos turísticos forma parte de los uno de los procesos emergentes de los movimientos indígenas y campesinos actuales: la defensa comunitaria del territorio, en la que están adscritos una serie de conflictos que enfrentan una fase intensiva y agresiva del capital, que mediante empresas y gobiernos pretenden apropiarse de los recursos y bienes naturales que se ubican en los territorios que habitan las poblaciones campesinas. De esta manera, frente al despojo impulsado por los desarrollos turísticos, se ejemplifican algunas expresiones de resistencia social, en especial en el estado de Quintana Roo, en los cuales se articulan grupos de campesinos e indígenas con organizaciones ambientalistas y ciudadanas para defender sus territorios y sus modos de vida. Esto se analiza desde dos perspectivas, la primera es en relación a la colonialidad del poder que permite ubicar los procesos dominación y despojo a los que están supeditadas las poblaciones por la imposición de una clasificación étnica. La segunda perspectiva es la resistencia social constituyente como la capacidad de los indígenas y campesinos para modificar su realidad y condiciones de vida.

 
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Etnografía de interfaces sociales y relaciones con la naturaleza de la población indígena ecuatoriana siona, a partir de la presencia de la industria petrolera en sus territorios. (#3045)
María Fernanda Solórzano Granada 1
1 - CIESAS Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
Abstract:
La nacionalidad indígena Siona habita en la provincia de Sucumbíos, en el nororiente del Ecuador, tienen presencia binacional, en Colombia y Ecuador. Específicamente en el Ecuador tiene una población de más 360 personas conformando cuatro comunidades. Al igual que la mayoría de las comunidades amazónicas del Ecuador, la época del caucho y, posteriormente, la industria petrolera producen nuevas relaciones de poder y jerarquías con diversos actores, así como la evidencia de impactos socioambientales en estos territorios. La participación de la nacionalidad siona ha sido como trabajadores temporales y en un número muy reducido desde los años setenta. En la actualidad, la empresa china Andes Petroleum entró a operar en los territorios sionas desde el año 2011 tras la firma de un convenio con la comunidad siona Soto Tsiaya. La crisis económica que atraviesa la región amazónica, así como la captura y cooptación moldean necesidades, deseos, y/o lealtades de distinto tipo con la empresa petrolera, “obligando” a la participación de los sionas y población colona en esta industria. Navarro (2012) plantea que una de las formas políticas de dominación para entender el despojo múltiple es a través de la captura y cooptación, en este sentido, las presencia de petroleras en los territorios sionas es entendida como un proceso de despojo y de desterritorialización, lo que ha significado un desplazamiento de esta población, a través de nuevos asentamientos de la población colona en territorios indígenas por medio de varios mecanismos como los compadrazgos y matrimonios que permiten el ingreso a sus territorios, ocasionando el cambio de uso y propiedad del suelo, ampliándose la frontera agrícola para el monocultivo intensivo de palma africana, pastizales para ganado vacuno y cultivo de café. Igualmente, es muy común que otra de las formas de cooptación opere en las estructuras de poder establecidas en las comunidades, imponiendo "un régimen autocrático-clientelar cuya cúspide reside en la administración de la compañía, desde donde se reparten beneficios selectivos y se subordinan autoridades comunitarias” (Navarro, 2012, pág. 72). Así, el repertorio de prácticas de cooptación y captura es múltiple (engaños, compra de líderes y autoridades locales, falsas promesas e incumplimientos de acuerdos, donaciones, entre otros. En este caso específico de investigación, una de las “recompensas” por parte de la petrolera china Andes Petroleum fue la compra de un vehículo  para la comunidad, la construcción de la carretera que conduce al poblado más cercano, y un centro de salud.) Esta investigación retoma las categorías analíticas que dan importancia al sujeto y a su agencia en procesos de constreñimiento y de cooptación.  Se presentará una etnografía para entender, analizar y evidenciar las diferentes relaciones, negociaciones, actorías, interfaces sociales (convergentes o divergentes) entre la población siona, las instituciones estatales, la empresa petrolera china, y otros actores inmersos en la producción petrolera; lo cual permitirá comprender las actuales representaciones, prácticas  y relaciones sionas con la naturaleza y sus territorios.

 
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El extractivismo neodesarrollista en la imbricación de campos legales. La explotación de los recursos naturales bajo sospecha (#5137)
Carolina Filippon 1
1 - Universidad Nacional del Litoral, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales.
Abstract:
La vinculación del Estado y empresas de capitales transnacionales bajo regímenes legales de inversión, a los fines de explotación de recursos naturales, ha mantenido el mismo ritmo de expansión que el extractivismo neodesarrollista en la región latinoamericana, conculcando derechos constitucionales de incidencia colectiva de las comunidades (derecho a la salud, a un ambiente sano, a la información pública ambiental). Las prácticas de extracción de recursos naturales han sido fuertemente cuestionadas en atención a que los esquemas legales y económicos han intensificado la dependencia de la exportación de materias primarias en la región, quedando el Estado gravemente involucrado en este proceso. La reprimarización del tejido productivo y del sistema económico argentino ha sido, en este sentido, funcional a las lógicas globales de acumulación capitalista, y el derecho internacional ha puesto a disposición su caja de herramientas (técnico-legales). El entramado legal que propicia actividades extractivas de recursos naturales ha profundizado el extractivismo neodesarrollista, cuya versatilidad política es notable. El mismo se ha acoplado a esquemas gubernamentales neoliberales como a los previos populismos de izquierda latinoamericanos. En este entendimiento, las prácticas extractivistas integran un patrón de desarrollo que excede los regímenes políticos estatales en los que es implementado, en clara afinidad con un esquema de globalización económica liberal. Esta conjetura preliminar surge al reparar en la territorialización de explotaciones de capitales transnacionales, como en los términos de los acuerdos legales para la explotación. Desde una perspectiva jurídica, esto indica una fuerte tensión entre el campo legal del derecho internacional de las inversiones y el del derecho ambiental (del Estado receptor), traducido en una fuerte displicencia respecto del impacto que tendrá la actividad del inversor sobre los derechos de incidencia colectiva de las comunidades locales y su medio ambiente. Esta tensión, producto de la implicación escalar de campos legales, se correlaciona con la proliferación de conflictos socioambientales y con el corrimiento de su gestión hacia la órbita legal nacional. Nuestra propuesta metodológica incluye el estudio de casos de judicialización de conflictos que podrían arrojar luz sobre los modos en que imbricación de campos legales ha posibilitado y alentado el extractivismo. A tal fin, se analizará: (i) el entramado legal que posibilitó la explotación no convencional de hidrocarburos a través del fracking, y (ii) el caso de contaminación de aguas por megaminería a cielo abierto en Veladero, San Juan. A la luz de estas consideraciones, postulamos que (a) los conflictos socioambientales permiten problematizar las regulaciones diseñadas para la explotación de recursos naturales por capitales transnacionales; y que (b) estos marcos legales han logrado territorializar las explotaciones y las externalidades a ellas asociadas, relegando al Estado la gestión del conflicto y desplazando al campo legal nacional la responsabilidad por afectación a derechos de incidencia colectiva.

 
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Los amerindios Wayana de Guyana frente à el transición energética (#5898)
Zelem Marie-Christine 1
1 - CERTOP-CNRS.
Abstract:
En Francia, el suministro de electricidad es un servicio público, lo que significa un derecho igual a la energía para todos. Los amerindios Wayana de Guyana que viven en el corazón de la Amazonia, en territorios muy remotos (varios días en canoa de la costa). Sus estilos de vida están estrechamente organizados en base a los recursos de la selva amazónica y del río Maroni, en la que se instalan. Viven de la caza, pesca y recolección. Tienen un poco de electricidad (4 a 5 horas por día) con pequeños generadores que funcionan con diesel. Han desarrollado una gestión de la energía para la iluminación de la noche, y para el funcionamiento del congelador comunidad. En 2016, EDF (Electricidad de Francia) ha instalado plantas de energía solar térmica en el corazón de las cinco pueblos principales de la comunidad de Wayana.  El objetivo es dar acceso a la electricidad "como en la metrópoli" y 24 horas sobre 24 durante todo el año. Para ello, los nativos americanos fueron invitados a " Poner normas de seguridad " sus viejas instalaciones eléctricas, para instalar medidores eléctricos para recibir electricidad de forma segura. En los últimos meses, los indios Wayana han comprado neveras, congeladores, lavadoras, arroceras, televisores, ordenadores... Han caído en la sociedad de consumo y en el mundo del « todo eléctrico ». En lugar de las viviendas tradicionales (de madera y plantas, abiertas, con hamacas), algunos han construido casas en hormigono, con ventanas, y se han instalado el aire acondicionado. Muchos han abandonado la caza, la pesca o los "abattis", sustituyendo productos frescos por alimentos congelados y comida industriale. A partir de una investigación de socio-antropología, nuestra comunicación tiene como objectivo mostrar que la llegada de la electricidad no es un vector de desarrollo, sino una manera de hacer el Wayana dependiente del mercado económico. Esta empresa ya se traduce en la pérdida de las culturas locales (técnicas de caza y pesca, modas de alimentos), por problemas de salud (obesidad, diabetes...). Ella también traduce la precarización social de algunas familias que no pueden pagar su energía.

 
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Pueblos Indígenas y Ambiente: estrategias de resistencia y dinámicas de intercambio y articulación de los pueblos indígenas latinoamericanos inscritas en los conflictos socioambientales  (#6914)
María Violeta Sánchez Noriega 1; Fabio Esteban Víquez Brenes 2
1 - Investigadora independiente. 2 - Investigador Independiente.
Abstract:
La relación de las sociedades con el ambiente ha estado marcada por el dominio del hombre sobre la naturaleza, el utilitarismo y la explotación de los recursos.  Las consecuencia de dicha relación, fundamentada en las ideas de progreso y desarrollo, son cada vez más preocupantes (cambio climático, contaminación y ecocidios) y han desencadenado una serie de conflictos socioambientales a nivel global. Estos conflictos han ido escalando de nivel y se han transformado de meras disputas por la propiedad de un recurso a verdaderos enfrentamientos de cosmovisiones ambientales y mundos de vida.  Los pueblos indígenas latinoamericanos se enfrentan a un escenario marcado por el desarollo de las industrias extractivas, los agronegocios,  y las grandes obras de infraestructura; que forman parte fundamental del modelo neoliberal,  y que ponen en riesgo su existencia, pues sus territorios son el botín de las grandes corporaciones transnacionales, las cuales han sido respaldadas por los gobiernos nacionales.  Así, para los pueblos indígenas, la visión romántica de la “nueva izquierda latinoamericana” llega a un desenlace similar al de la derecha: aumento en la violación de sus derechos, mayor traslape de proyectos extractivos y energéticos sobre sus territorios, y mayor índice de violencia, criminalización y persecución de los líderes.  Destacan los casos de Brasil, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua, Honduras y México. En Brasil, la creciente demanda energética ha impulsado al Estado a invadir la amazonía para construir represas hidroeléctricas que ponen más en jaque los ecosistemas y los pueblos que los habitan.  A raíz de la crisis económica venezolana, el gobierno de Maduro, busca desesperadamente recursos frescos en el Arco Minero del Orinoco, consumiendo los últimos reductos naturales y exterminando a los pueblos indígenas. En Ecuador, la revolución ciudadana de Correa, hereda múltiples conflictos al movimiento indígena relacionados con las concesiones a empresas extractivas (Yasuní y la Cordillera del Cóndor). En Bolivia, el gobierno de Evo Morales ha cometido múltiples vulneraciones a los derechos de los pueblos indígenas (Tipnis).  Al norte la situación no es distinta, En Nicaragua, la Reserva de Bosawas, la cual guarda una de las mayores reservas de bosque tropical en Centroamérica, además de ser arrasada por los madereros ilegales y usurpadores de territorios, es amenazada por el proyecto de la construcción del Canal de Nicaragua. El caso de Honduras, si bien, en años recientes los pueblos indígenas han tenido importantes victorias en cuanto a reconocimiento de sus derechos territoriales, se enfrentan a uno de los ambientes más hostiles para la defensa de sus derechos en general. En México, el panorama no es bastante similar, aumento en los proyectos extractivos, una reforma energética cuyos impactos ya se sienten, con el agravante de la llegada de Trump al poder, cuyas consecuencias no son nada alentadoras. Frente a este panorama, los pueblos indígenas siguen resistiendo y tratando de articular redes que permitan fortalecer un movimiento fracturado. En esta ponencia nos proponemos analizar cuáles son esas estrategias de resistencia y las dinámicas de intercambio y articulación de los pueblos indígenas latinoamericanos, inscritas en del marco de los conflictos socioambientales.

 
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Desenvolvimento pra quê e pra quem? Neoextrativismo e resistência quilombola no Vale do Ribeira – Paraná/Brasil (#7419)
Rosilene Komarcheski 1
1 - Universidade Federal do Paraná.
Abstract:
"Desenvolvimento pra quê e pra quem?" é um grito de protesto utilizado por diversos movimentos sociais no Brasil em anos recentes para questionar as finalidades do modelo de desenvolvimento executado no país, o qual tem refundado suas bases em uma política de neoextrativismo e se refletido em graves ameaças às populações do campo. O avanço neoextrativista no país se associa à exploração e expropriação de bens naturais e de povos e comunidades tradicionais e seus territórios.  Os reflexos dessa política são sentidos diretamente por comunidades quilombolas do Vale do Ribeira – Paraná/Brasil – que, desde a década de 1970 enfrentam ônus de projetos desenvolvimentistas executados e estimulados pelo Estado na região. Em anos recentes, as treze comunidades quilombolas que se encontram em três dos sete municípios que compõe o Vale do Ribeira paranaense têm sofrido uma série de ameaças à sua produção e reprodução sociocultural devido à instalação de empreendimentos de produção madeireira e exploração mineral e projetos de construção de barragens na região. Estas comunidades, que resistem há mais de 200 anos – quando estabeleceram seus territórios a partir da fuga e libertação da escravização em minas de exploração de ouro na região –, têm se organizado e enfrentado os empreendimentos que as ameaçam atualmente. A organização social se dá tanto em âmbito local – nas Associações comunitárias – como regional – onde fazem parcerias com outras associações e movimentos sociais –, desencadeando um fenômeno de mobilização em rede, que tem propiciado diversas conquistas em anos recentes. Nesse sentido, o objetivo deste trabalho é apresentar o atual contexto neoextrativista no Vale do Ribeira paranaense, seus reflexos nas comunidades quilombolas e como estas comunidades têm se organizado para enfrentar as ameaças daí provenientes. A Comunidade Quilombola João Surá foi eleita para fins da pesquisa como um "nó" central da rede de mobilizações que ocorre entre as comunidades do Vale do Ribeira, a partir da qual – e das relações que estabelece com outros atores – se desenvolveu a pesquisa. Durante o período de um ano foi realizada pesquisa bibliográfica e documental sobre o tema e pesquisa de campo com observação participante em eventos, atos e reuniões no Vale do Ribeira e na comunidade de João Surá e entrevistas a lideranças desta comunidade. Foram levantadas informações sobre os empreendimentos neoextrativistas e seus reflexos nas comunidades quilombolas e sobre as ações coletivas promovidas em rede por estas para o enfretamento às ameaças. Para a análise e discussão são utilizadas as categorias de análise:  desenvolvimento como construção discursiva; neoextrativismo na América Latina; movimentos e mobilizações sociais em rede; e movimentos sociais na América Latina.

 
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Una mirada a las tensiones socioambientales en el caso de extracción petrolera en Puerto Gaitán, Meta. (#7443)
Jessica Nathaly Moreno Herrera 1; María Catalina Quintero 1; David Santiago Rincón 1
1 - Universidad Santo Tomás.
Abstract:
La presente investigación, desde el enfoque de la Ecología Política, busca identificar las tensiones y los conflictos socioambientales, generados en el municipio de Puerto Gaitán (Meta) donde se encuentra uno de los campos de explotación petrolera más grandes del país "Campo Rubiales", lo cual ha originado unas significativas transformaciones a nivel biofísico, sociocultural, político e institucional, en un periodo de tiempo de 2010 a 2015, cuando se registraron los más altos precios del petróleo a nivel mundial, lo cual significó un crecimiento muy importante en la producción de barriles en el Meta y un aumento de la participación del departamento en el PIB Nacional. De ahí que sea relevante comprender y reflexionar de manera crítica, los impactos del modelo de desarrollo en Colombia, que ha implicado un fomento del extractivismo petrolero en el territorio nacional, afectando así las dinámicas locales y generando graves alteraciones en el medio natural, donde la identificación de las tensiones y conflictos  socioambientales por el acceso, la distribución y el uso de los recursos naturales, permitirá  analizar la  incidencia que ha tenido la política pública en relación a la extracción de petróleo entre el 2010-2015 en la configuración del sistema socio-ecológico de Puerto Gaitán. Para este análisis se plantea una revisión documental de manera crítica y analítica la política pública ambiental en Colombia que ha llevado a la extracción petrolera en vías del desarrollo regional y nacional, así mismo se pretende profundizar la revisión con documentos oficiales sobre el panorama en Puerto Gaitán por parte de instituciones que consolidan el sistema extractivista de explotación de hidrocarburos en el país, esto conlleva a identificar y caracterizar los actores sociales e institucionales que reconocen la problemática social, política y ambiental en la región, realizando una serie de entrevistas con los principales actores, lo cual permitirá la identificación de los conflictos socioambientales que ha traído consigo la incursión de Campo Rubiales en el territorio. A partir de lo anterior, cabe señalar que la investigación busca reflexionar de manera crítica sobre los efectos del modelo de desarrollo tradicional, basado en el crecimiento económico y la explotación de recursos naturales, como condición para la generación de riquezas y eliminación de problemáticas sociales como la pobreza. No obstante, los resultados de este modelo se consolidan en amenazas  para el bienestar de los ecosistemas y  de la población, generando procesos y organización social territorial y dar solución a los conflictos presentes en Puerto Gaitán. Palabras Clave: Extractivismo, petróleo, Ecología política, Puerto Gaitán, Conflictos socioambientales, Colombia.

 
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Extractivismo y defensa del territorio ancestral en Honduras. (Caso Barra Vieja) (#8182)
José Mario López Vásquez 1
1 - Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
Abstract:
La comunidad Garífuna de Barra Vieja está ubicada en la costa Atlántica de Honduras, específicamente en la Bahía de Tela, cerca del Parque Nacional Blanca Jeannette Kawas, en el departamento de Atlántida. Los garínagu son una etnia de descendencia afro-amerindiana, que vive desde el principio del siglo XIX en la costa atlántica de Belize, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Su etnogénesis lleva a mediados del siglo XVII en la isla San Vicente, que pertenece a las Antillas menores (…) En el año 1796, fue deportado casi el pueblo entero a la isla cercana de Ballicieux y de ahí a la isla de Roatán, que hoy pertenece al estado de Honduras.(Collado, 2007).   La comunidad de Barra Vieja es reflejo de la realidad que viven las comunidades garífunas en el país, que son desplazadas, perseguidas y criminalizadas por los aparatos del Estado en complicidad con empresarios que buscan concentrar tierras estratégicas. En el año 2014, la comunidad de Barra Vieja sufrió dos desalojos. Un el 6 de agosto y otro el 30 de septiembre del mismo año. Pese a las intimidaciones realizadas por miembros de la policía nacional la comunidad resistió pacíficamente. (Radio Progreso y el ERIC, 2016) El proyecto Bahía de Tela, con su nombre visible Indura, es un proyecto turístico instalado en el caribe hondureño desde 2003, el proyecto fue inaugurado en noviembre del 2014 con inversión público-privado en medio de un litigio de tierras ancestrales y demandas de instancias del estado contra los líderes de la comunidad. Este megaproyecto turístico expresa es la concreción de una política que viola los derechos de los pueblos originarios que son beneficiarios del convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que les garantiza la consulta previa, libre e informada. Este trabajo se realiza con el objetivo de: Identificar y Caracterizar las formas de resistencia de la cultura garífuna frente al modelo extractivista. Preguntas guía de la investigación: ¿Cómo impacta la construcción de megas proyectos turísticos en la comunidad garífuna? ¿Cuál es la cosmovisión de la cultura garífuna con el territorio? ¿Qué estrategias de resistencia pacífica se impulsan? ¿Qué relación intercultural hay entre viejos y nuevos habitantes de la comunidad? ¿Rasgos del modelos extractivo-neoliberal en las comunidades garífunas?   Delimitación de la investigación: El trabajo investigativo constará de la recopilación de datos bibliográficos junto con visitas de campo en la comunidad garífuna de Barra Vieja para desarrollar entrevistas semi-estructuradas a la población sobre el caso de la construcción del megaproyecto, expropiación de las tierras, resistencias pacificas así como una observación participativa en la comunidad.

 
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Confrontos e Conflitos de Interesse no Mercado Extrativista Mineral (#8282)
Marcus Vinícius Coutinho Gomes 1;
Maria Eugênia Totti 1
1 - UENF.
Abstract:
O Brasil é cenário dotado de riqueza mineral em proporções e qualidades raras, ocupando posição elevada no ranking mundial de produção de rochas ornamentais. Neste quadro, emerge em importância o estado do Espírito Santo, responsável por percentual que equivale a aproximadamente metade da produção nacional de rochas. Trata-se de atividade que se confronta com externalidades ambientais que ultrapassam o período da exploração e atingem também o período pós-exploratório, com múltiplos efeitos econômicos e sociais advindos do esgotamento natural e previsível da exploração do recurso. Dentre tais efeitos, ora destacam-se os conflitos ambientais que surgem tanto das práticas ambientais, quanto se desdobram sobre estas. Assim, a proposta deste trabalho é analisar, utilizando o estado do Espírito Santo como recorte espacial e amparado pelas teorias sociais, quais são os fatores - institucionais e sociais - que determinam as variações nas práticas dos empresários de mineração de rochas ornamentais e como estes fatores se relacionam entre si afetando a qualidade do ambiente. O que tem sido percebido é que, sob o viés da justiça ambiental, o feixe de relações que atua sobre os empresários de mineração tem a possibilidade de influenciar os níveis de qualidade do ambiente. Os empresários, descrevem-se sempre vitimados das instituições (normativas, fiscalizatórias e licenciatórias), dos proprietários de terra e das comunidades circundantes. Estes são aspectos conflitivos e que modulam suas posturas e passam a representar obstáculos a serem vencidos e ultrapassados. Neste sentido, a qualidade ambiental se coloca, em si, também como em perspectiva de questão a ser ultrapassada. Soma-se a isso o distanciamento do órgão com competência licenciatória e o baixo grau de articulação da sociedade civil para o tema e têm-se um delineamento aproximado das posturas empresariais. Por isso percebe-se que, se as preocupações de cunho ambiental, durante a execução da atividade, já são reduzidas apenas ao mínimo para que não se tenha incômodos com a fiscalização dos órgãos que podem gerar sanções de multa e paralização das atividades econômicas. Ao serem questionados sobre razões para cumprimento das regras ambientais, os empresários entrevistados afirmam que a observância por eles se deveu apenas à intenção de evitar os efeitos de uma eventual fiscalização, não havendo preocupação real com os passivos ambientais da atividade, o que parece demonstrar que a formatação institucional posta, bem como os conflitos daí emergidos, atuam como fomentadores de manutenção da qualidade do ambiente ao mínimo legislado e não como instrumentos de estímulo à posturas pró-qualidade ambiental dos empresários.

 
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Projetos hidrelétricos de pequeno porte e conflitos ambientais em Território Ancestral Mapuche no Chile (#8343)
Yara Paulina Cerpa Aranda 1; Jalcione Almeida 2
1 - Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). 2 - Programas de Pós-Graduação em Sociologia (PPGS) e em Desenvolvimento Rural (PGDR), ambos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Abstract:
Tradicionalmente, conflitos em torno de projetos hidrelétricos dizem respeito a estruturas de grande porte, com expressivo movimento de capital, deslocação de populações, controvérsias e conflitos de diferentes ordens. Mas desde o início dos anos 2000 observa-se a expansão de empreendimentos e projetos hidrelétricos de pequeno porte que se apresentam como “amigáveis, sustentáveis e de pouco impacto”, no Brasil e na América Latina. No Chile, é uma nova possibilidade de ação de novos e velhos agentes corporativos do setor elétrico, com empreendimentos considerados de menor escala, mas que alocam grande quantidade de capital. A título de ilustração, atualmente existem 29 projetos hidrelétricos considerados de pequeno e médio porte no sistema de avaliação ambiental em distintas etapas de avaliação na região da Araucanía, com investimentos estimados em cerca de U$ 650 milhões; 62 na região do Bío Bío, com U$ 2.603,171 milhões em investimento; Los Rios, com 24 projetos e investimento de U$ 5.645,250 milhões; e Los Lagos, com 34 projetos e U$ 502,899 milhões de investimento. Boa parte desses projetos descarta a necessidade de consentimento e torna facultativa a consulta às comunidades afetadas durante seu processo de apresentação e avaliação, contrariando o disposto no Convênio 169 da OIT, do qual o Chile é signatário desde 2008. Numa área na qual boa parte da população se declara indígena mapuche (19,8% na região da Araucanía; 6,8% em Bio Bio; 5,2% em Los Rios; e 13,4% em Lagos), a quase nula possibilidade de intervenção das comunidades afetadas é uma situação potencialmente conflituosa, especialmente pelo fato de que muitos dos projetos em avaliação estão destinados aos territórios mapuche. Nesse sentido, muitas comunidades, agentes individuais mapuche e não mapuche têm organizado distintos tipos de ação e mobilização de defesa do “território ancestral mapuche” e de oposição a tais projetos. Diante de tal cenário, o objetivo deste trabalho é enquadrar projetos hidrelétricos de pequeno porte como objeto de análise e fonte de conflitos que podem ser caracterizados como conflitos ambientais. Para tanto, apresenta-se parte de uma investigação em curso na região centro-sul do Chile.

 
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Proyectos extractivistas y resistencias de pueblos originarios a través del aparato escolar (#8904)
Dayan Carolina Calvo Pérez 1; Angélica Rojas Cortés 1
1 - CIESAS Pacífico Sur.
Abstract:
Línea temática: Mercantilización de la naturaleza, modelos de desarrollo económico extractivo y acciones de resistencia En esta ponencia se analizan dos procesos de formulación de proyectos educativos enmarcados en diversos modelos de economía extractiva: la industria petrolera y la industria eólica, en dos estudios distintos, uno realizado en Puerto Gaitán-Colombia y otro en San Pedro Comitancillo, Oaxaca- México, respectivamente. La primera investigación realizada en un resguardo del pueblo sikuani destacó las estrategias del dispositivo expropiatorio en la erosión del tejido comunitario, la generación de conflictos políticos a causa de la cooptación de líderes y un manejo funcional de la imagen de Responsabilidad Social de la compañía. Estas tensiones permearon la construcción y fallida implementación del Proyecto Educativo Comunitario (PEC), paradójicamente financiado por la empresa, y cuyo horizonte etnopolítico reivindicaba el fortalecimiento de la cultura propia pero no logró consolidarse. Por su parte, el caso de una comunidad zapoteca de Oaxaca muestra cómo la propuesta y la implementación de varios proyectos de despojo detonan la gestación de una iniciativa de educación a nivel superior en ciernes que busca recrear y/o fortalecer el sentido colectivo y el vínculo con la producción campesina en relación con la salud, vista esta desde un enfoque social. Aunque parecieran caras distintas de una misma moneda, ambas investigaciones comparten un marco de resistencia común desde alternativas de educación proyectadas por los pueblos originarios en el marco del Estado neoliberal. A partir de investigaciones etnográficas los ejes analíticos que cruzan ambos casos son: el territorio material y simbólico y la configuración /reconfiguración de la comunidad. Los distintos sentidos que se les dan a estos espacios socioculturales y políticos, desde el Estado y desde los pueblos originarios, entran en disputa a propósito de intereses transnacionales.El eje articulador de ambas experiencias tiene que ver con las estrategias del dispositivo expropiatorio mediante el cual estas empresas transnacionales operan en territorios indígenas y las formas como la educación gestada desde abajo, busca encarar los desafíos que supone la entrada de este tipo de economías, las respuestas organizativas comunitarias y la defensa de los bienes comunes. Finalmente, se busca aportar a un campo de estudio emergente. El análisis de la realidad de la política económica actual estructural y los procesos de agencia de los sujetos colectivos hacen emerger combinaciones poco exploradas, como los estudios del fenómeno del extractivismo y su relación con las respuestas u horizontes proyectados desde la educación escolar formulada por actores distintos a los estatales.