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lunes 04/12 - Fac. Derecho / Sala 08
08:00 - 10:00 Presentación de PONENCIAS
 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Cambio Climático |
Lunes 04/12 | 08:00 - 10:00 | Fac. Derecho | 08 |
Internalización política del cambio climático en Brasil: una revisión de los últimos 20 años (#0006)
Fabiana - Barbi1; Leila Da Costa Ferreira1
1 - Unicamp.
Abstract:
En este artículo se analiza el proceso de internalización de la cuestión del clima en la política brasileira desde la perspectiva de los riesgos ambientales contemporáneos. En cuanto a la metodología, este análisis se basa en tres puntos principales: 1. Trayectoria de gases de efecto invernadero en Brasil, a partir dados secundarios en el período 1992-2015; 2. Estructuras políticas e institucionales movilizadas para la mitigación del cambio climático; 3. Las respuestas políticas relacionadas con la mitigación del cambio climático. Los resultados mostraron un cambio en el perfil de las emisiones brasileñas. Políticas de reducción de la deforestación han permitido la reducción de las emisiones en el sector de uso del suelo entre 2005-2010. Sin embargo, las emisiones del sector de la energía han aumentado, afectando a los objetivos brasileños establecidos en la Política Nacional de Cambio Climático. Las acciones políticas e institucionales al cambio climático en Brasil en estos 20 años se dividen en cuatro fases: 1. Establecimiento de estructuras político-institucionales y científicas dedicadas a la cuestión (1992-2002); 2. Desarrollo de una agenda política y científica en torno a los actos temáticos y de planificación en el país (2003-2008); 3. Preparación de las políticas climáticas y el fortalecimiento de la agenda científica en torno al tema (2009-2012); 4. Implementación de la política climática (2013-2015). Los resultados mostraron que hay estructuras políticas e institucionales sólidas y consolidadas para tratar el tema, incluso con otros sectores de la sociedad, tales como las instituciones del sector privado, la sociedad civil y de investigación. Desde el punto de vista del marco político y científico, hubo un aumento significativo en la producción y sistematización de estudios, que pueden ayudar al diseño e implementación de las políticas relacionadas con el tema, y reducir las incertidumbres relacionadas con el cambio climático. En cuanto a las respuestas de política relacionadas con el cambio climático, los resultados mostraron que la mitigación del cambio climático ha sido siempre una preocupación en los planes previos a la política nacional. Los objetivos específicos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero es un punto alto de la legislación brasileña. La pregunta sigue siendo si las acciones propuestas y estructuras existentes son suficientes para responder de manera efectiva a la magnitud y complejidad del problema.

 
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Cambio climático y vulnerabilidad alimentaria y sanitaria de los migrantes centroamericanos indocumentados en su paso México (#0259)
Claudia Robles Moreno1
1 - ED SESAM.
Abstract:
El cambio climático es una situación que se ha visto reflejada en los años recientes. Según el resumen anual publicado por la NASA y la NOAA, el año 2015 es considerado como el año más caluroso del que se tiene registro y estiman que 2016 podría ser aún más caluroso. En México, se identifican diferentes áreas en la que el cambio en las temperaturas aumenta la vulnerabilidad de la población, estas áreas son: agricultura, ecosistemas forestales, zonas costeras, hidrología, desertificación y sequía meteorológica. Desde una perspectiva socio-política, las principales implicaciones del cambio climático se relacionan a la disponibilidad y distribución de recursos como alimentos, agua, servicios e infraestructura. Asimismo, las temperaturas más altas en México también presentan riesgos relacionados con la incidencia de enfermedades infecciosas y transmitidas por vectores. Las personas en México se verán afectadas por los cambios en las temperaturas, sobre todo los grupos vulnerables, debido a que las consecuencias del cambio climático están relacionadas con las necesidades básicas de alimentación y salud. Entre estos grupos se encuentran los vulnerables por su condición de migrantes. Se estima que existen alrededor de 300,000 migrantes centroamericanos (principalmente Guatemala, Honduras y El salvador) en tránsito por México que tienen el riesgo de experimentar extorsiones (y violación de derechos), asaltos, violaciones, accidentes/enfermedades, secuestros, muertes, detenciones/deportaciones, engaños, trata y tráfico. Por tanto, el objetivo general de la investigación será identificar los efectos que tiene el cambio climático en la alimentación y salud de los migrantes centroamericanos que cruzan el territorio mexicano en su viaje hasta Estados Unidos. Con el fin de saber cómo afecta el cambio climático la vulnerabilidad de los migrantes indocumentados en zonas de alto riesgo, se identifican dos Estados en los que se centrará la investigación: Tabasco y Nuevo León. A través de la frontera ubicada en el municipio de Tenosique, Tabasco es uno de los puntos de acceso de los migrantes centroamericanos al territorio mexicano.; mientras que Nuevo León es uno de los Estados del norte que son visitados por los migrantes antes de intentar cruzar la frontera entre México y Estados Unidos. Según el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, Tabasco se puede ver amenazado debido a que la amenaza de inundaciones y huracanes se verá incrementada con el aumento de las temperaturas. Asimismo, se presenta el riesgo relacionado con la incidencia de enfermedades infecciosas y transmitidas por vectores que se ven favorecidas con el aumento de temperaturas y que se encuentran comúnmente en áreas tropicales. Por su parte, en Nuevo León aumentará la posibilidad de eventos extremos de precipitación, de sequía y las olas de frío. Asimismo, el Estado tiene una disponibilidad muy baja de agua con grado de presión fuerte (59%) y se dice que el incremento en 1 °C en la temperatura se relacionará con el aumento en casos de dengue y el paludismo.  

 
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Reclamando la playa. Daños climáticos y alternativas de adaptación en la costa oaxaqueña. (#0414)
Ignacio Rubio Carriquiriborde1
1 - FCPyS, UNAM.
Abstract:
La ponencia presenta los resultados de un estudio sobre las consecuencias ambientales de la rápida expansión del turismo en la costa de Oaxaca, al sur de México. El turismo es una estrategia de desarrollo promovida por agencias globales, gobiernos y corporaciones en Latinoamérica. En la costa mexicana esta estrategia combina, por un lado, grandes complejos en enclaves planeados que concentran capital, consumo y gasto, con, por la otra, una red de localidades que se benefician de la inversión pública en comunicaciones y que ofrecen servicios “alternativos” pero que enfrentan importantes dificultades regulatorias y de capitalización. En tanto la oferta turística se expande sobre ecosistemas frágiles y zonas proclives a sufrir el impacto de amenazas, los problemas ambientales cobran relevancia para los gobiernos, negocios y comunidades locales. Hoy, tales problemas socio ambientales son en general definidos en términos de cambio climático y adaptación. Partiendo de los puntos de vista y preocupaciones de habitantes en localidades donde el turismo alternativo está creciendo, el trabajo analiza tres aspectos críticos de la formación discursiva de la adaptación al cambio climático: 1) produce una disyunción del riesgo en tanto la atención se mueve hacia probabilidades futuras y oculta los daños y demandas presentes. 2) Al tiempo que reproduce viejas distinciones que afectan los derechos de participación en las definiciones políticas (pe. experto/lego) nuevas desigualdades emergen a la sombra de instituciones, normas y recursos organizados alrededor de la adaptación. 3) En una vertiente más positiva e integradora, se promueve una redefinición colectiva de lo que son los bienes comunes y las vulnerabilidades. Utilizando estos tres puntos, la ponencia discute en qué medida riesgo y adaptación son relevantes para entender tanto la integración como la diferenciación social, y para vislumbrar diferentes formas de práctica ambiental fundadas en entendimientos locales del cambio climático en contextos de elevada incertidumbre como aquellos en los que el turismo transforma aceleradamente paisajes y economía locales.

 
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Cidades e mudanças climáticas: interferência nas condições de vulnerabilidade, riscos e desastres socioambientais na cidade do Natal/RN-Brasil (#1327)
Rylanneive Leonardo Pontes Teixeira 1; Zoraide Souza Pessoa 1
1 - Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Abstract:
Na década de 70, as mudanças climáticas surgiram internacionalmente como uma problemática ambiental, a qual vem sendo de interesse de discussão e debate por parte de muitos pesquisadores das mais variadas áreas das Ciências Sociais em torno do mundo. Na contemporaneidade brasileira, as cidades vêm passando por alterações no seu clima que incluem a elevação da temperatura, gerando aumento de chuvas que, por sua vez, podem potencializar a ocorrência de desastres socioambientais, principalmente em áreas em condições de vulnerabilidade e riscos socioambientais, em que a compreensão da importância das políticas públicas relacionadas ao clima é tratada como essencial. Sendo assim, entender como as cidades contemporâneas atuam sobre as mudanças climáticas consiste em uma questão fundamental no contexto de construção de uma cidade sustentável. Neste sentido, o presente estudo tem por objetivo investigar as condições de vulnerabilidade, riscos e desastres socioambientais na cidade do Natal/RN, buscando compreender se ela está preparada para as mudanças climáticas. Para tanto, a metodologia adotada por este trabalho segue as orientações de uma pesquisa de natureza qualitativa com abordagem multidisciplinar, fazendo uso de um estudo de caso como método de pesquisa e, de entrevistas semiestruturadas, como instrumento de coleta de dados. A partir da análise dos dados obtidos, apreende-se que a cidade do Natal não está preparada para as alterações no clima, embora apresente, hoje, instrumentos responsáveis pela medição da precipitação de chuva (um radar meteorológico e oito pluviômetros), os quais possibilitam o monitoramento e alerta de desastres socioambientais em áreas susceptíveis a ocorrência destes, sendo este monitoramento e alerta de responsabilidade da Defesa Civil Municipal de Natal. Concluí-se, com este trabalho, que as condições de vulnerabilidade, riscos e desastres socioambientais na cidade do Natal estão sob forte influência das mudanças climáticas, configurando, deste modo, em uma problemática, ainda, a ser enfrentada, sendo muitos os indivíduos ou grupos populacionais em áreas de risco ambiental no município que estão submetidos a estas condições em razão de suas baixas condições socioeconômicas.

 
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Cambio climático e interdisciplina: bases para un enfoque hacia la transformación. (#2231)
Paula Mussetta 1
1 - INCIHUSA-CONICET.
Abstract:
La vulnerabilidad al cambio climático es el contexto de las estructuras y los procesos políticos, institucionales, económicos y sociales que crean la incapacidad actual para hacer frente a las cambiantes condiciones climáticas. Si bien la vulnerabilidad no es el resultado del cambio climático, tampoco es una condición inherente a los actores sociales. Es el resultado de dinámicas sociales y políticas subyacentes. Estas últimas operan como importantes mediaciones de los impactos hidrometeorológicos: los efectos naturales impactan a través de los factores sociales, políticos, económicos, que expresan un acceso desigual a los recursos en general. Y está vinculada no sólo a amenazas futuras sino a privaciones estructurales (pasadas y presentes).   La vulnerabilidad implica una visión procesual de las relaciones sociedad/clima/naturaleza: la variabilidad climática modifica las condiciones biofísicas del contexto en el que se desenvuelven los actores sociales y tiene que dar respuesta a su vez a otros procesos de cambio (la liberalización económica, la descentralización política, las crisis financieras). Es decir, los eventos climáticos se producen en el contexto de las estructuras políticos, institucionales, económicos y sociales, que interactúan dinámicamente con las condiciones contextuales que influyen en la exposición a la variabilidad y el cambio climático. Entonces, reducir la vulnerabilidad implicará modificar el contexto en el que se produce  el cambio climático y contribuir a que los actores puedan responder mejor a las condiciones cambiantes en general. A la luz de un estudio de caso sobre las comunidades rurales de Mendoza, Argentina, esta ponencia identifica las causas, las consecuencias, capacidades adaptaciones (prácticas sociales y políticas / reales y potenciales) y cursos de acción posibles para afrontar las consecuencias del cambio climático en la región. La metodología de trabajo implica la identificación de nodos críticos que describen las múltiples vulnerabilidades (económicas, políticas, sociales, ambientales, climáticas) en el presente y considerando los escenarios climáticos futuros en la región, evalúa futuros escenarios de vulnerabilidad. El objetivo es contribuir a una teoría crítica de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático que aborde los determinantes más profundos que evidencian condiciones de desigualdad y que están ligados a los modelos desarrollo dominantes.

 
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Dimensões Subjetivas das Mudanças Ambientais Globais (#2348)
Sônia Regina Da Cal Seixas Sônia Seixas 1; Gabriela Faria Asmus Gabriela Asmus 1; Erika Ferreira Moura Erika Moura 1; Michelle Renk Michelle Renk 1; Kelly Elaine Dos Santos Oliveira Kelly Oliveira 1; Estevão Brasil Ruas Vernalha Estevão Vernalha 1; Silvia Miguel De Paula Peres Silvia Peres 2
1 - UNICAMP-NEPAM. 2 - UNICAMP - NEPAM.
Abstract:
Este artigo trata da reflexão desenvolvida pelo LEMAS (Laboratório de Estudos: Mudanças Ambientais, Qualidade de Vida e Subjetividade) – NEPAM (Núcleo de Estudos e Pesquisas Ambientais) – UNICAMP (Universidade Estadual de Campinas) – Brasil, a respeito das relações de causalidade que envolvem a questão do desenvolvimento econômico nas esferas de exploração do ambiente e do ser humano, evidenciando expropriações subjetivas que ocorrem nesses âmbitos. Para desenvolver a análise foram realizados debates teórico - epístemológicos entre os membros do grupo, com o objetivo de refletir sobre as pesquisas realizadas pela coordenadora e os respectivos membros desde 2007, ano de surgimento do laboratório. Nesse contexto, o conceito de subjetividade foi tomado como eixo norteador do pensamento, em virtude de estar imbricado à noção de cultura, que nesta reflexão está associada à globalização da sociedade de risco e à vulnerabilidade socioambiental e individual produzida pela busca ao desenvolvimento econômico. A subjetividade, nesta reflexão, advém dos sentidos criados pela consciência a partir das experiências individuais, representadas pela trama de percepções, aspirações, memórias, saberes e sentimentos que orientam o ser humano em sua atuação no mundo. Quanto mais a vida diária é reconstituída na confluência entre o local e o global, em momentos de forte mudança socioeconômica, cultural, tecnológica e política, mais os indivíduos são forçados a tomar iniciativas a partir de uma diversidade de opções e, nesse sentido, a subjetividade representa essa conjunção de sentimentos que movem o ser em sua existência material. É assim tomada como um continuum dinâmico, que engloba aspectos positivos e negativos presentes nas relações ser humano-natureza, ampliando a perspectiva causal por não se basear em princípios objetivos centrados na relação de causa e efeito lineares. A partir desses pressupostos, a causalidade é pensada dentro de uma perspectiva fluida, abrangente, incorporada a aspectos e dimensões que, juntos, confluem abertura ao não denominável, ao incompreendido. Desse modo, o presente artigo tem como objetivo abrir possibilidades para criação de novas perspectivas epistemológicas, ampliando o alcance das análises epidemiológicas e sociológicas sobre essa temática. Reitera-se que a reflexão foi desenvolvida por um grupo de pesquisa que vislumbra a construção de outros olhares, para que a importância de visões interdisciplinares possam efetivamente oferecer sua colaboração e contribuição na reflexão proposta, mostrando complexidade e abrangência.

 
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Reconociendo la crisis climática. Propuesta de un método participativo para estimar resiliencia y vulnerabilidad en sistemas socio-ecológicos desde una mirada crítica (#3131)
Maria D. Torres Alruiz 1; Raúl E. Alban T. 2
1 - Fundación Instituto de Estudios Avanzados IDEA. 2 - Universidad Bolivariana de Venezuela.
Abstract:
Los movimientos socioambientales y la comunidad académica crítica han empleado la noción de Crisis climática como bandera de lucha social, llamando simultáneamente la atención sobre: i) causas estructurales del deterioro ambiental, ii) consecuencias de las soluciones propuestas a este proceso destructivo (ejemplo, naturalización de la creciente mercantilización y financiarización de la naturaleza, exacerbación de conflictos vinculados con la propiedad de la tierra, gestión de bienes comunes), y iii) relaciones entre problemas aparentemente inconexos  de las crisis económica, climática, energética y alimentaria globales. De esta manera, en la práctica han ido tejiendo un discurso resignificante y distinto a los científicos y políticos dominantes del Cambio climático y Desarrollo Sustentable, lo que plantea numerosos desafíos a la investigación comprometida.  Uno de ellos es la urgente generación de estrategias de Adaptación transformadora, que combinando diversos tipos de saberes, apalanquen los procesos de autonomía requeridos para el alcance de los proyectos de vida comunitarios. En este trabajo se presenta una ruta posible que, inscrita en la investigación social comunitaria (ISC), fue desarrollada en y con la comunidad de San José de Galipán, ubicada en el Parque Nacional Waraira Repano, Estado Vargas, Venezuela, durante 2015-2016. Haciendo un uso crítico o re-significante de conceptos fundamentales dentro del discurso científico-político dominante del Cambio climático, se orientó un diagnóstico perceptivo de aspectos políticos, ambientales, económicos y psicosociales claves para la vulnerabilidad y resiliencia a la comunidad. Igualmente propició en diferentes momentos del proceso ISC espacios de problematización sobre diversos aspectos: relación entre los proyectos de vida comunitarios, vulnerabilidad, causas estructurales, así como el desarrollo de acciones políticas que fortalecieran sus capacidades de adaptación transformadora. Al seguir esta ruta se obtuvieron dos productos fundamentales. El primero, evaluación de la resiliencia y la vulnerabilidad de la comunidad, a través del Índice Comunitario de Resiliencia y Vulnerabilidad. El segundo, un Informe Diagnóstico Perceptivo, útil a la planificación local. Se discuten elementos fundamentales de la propuesta, así como resultados de la experiencia en la comunidad de San José de Galipán.

 
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Percepciones y prácticas locales ante el cambio climático y sus afectaciones en comunidades rurales de la Sierra Nevada de Puebla, México. (#3574)
Beatriz Martínez Corona 1; Verónica Gutiérrez Villalpando 2; Esther Méndez Cadena 1
1 - COLEGIO DE POSTGRADUADOS. 2 - Cátedra Conacyt.
Abstract:
Se presentan avances sobre investigación más amplia cuyo objetivo es identificar la percepción sobre el cambio climático y sus afectaciones entre integrantes de grupos domésticos campesinos de localidades ubicadas en municipios de la Sierra Nevada, en el Estado de Puebla, México. Interesó reconocer la relación entre las estrategias productivas y de adaptación asociadas a éste fenómeno y la presencia de saberes tradicionales en las prácticas agrícolas, en las estrategias de adaptación y aún mitigación ante el fenómeno. Se incluyeron localidades campesinas de municipios aledaños al Parque Nacional Izta-Popo. Se presentan avances de resultados de trabajo de campo realizado en localidades el Municipio de San Lorenzo Chautizngo, San Andrés Calpan y San Salvador el Verde. En esta etapa se emplearon técnicas cualitativas de investigación, entrevistas en profundidad y semi estructuradas, recorridos de campo, transecto alitudinal y observación, además de revisión bibliográfica y documental. Se encontraron diferencias en la percepción del fenómeno y sobre las afectaciones derivadas del mismo, en las estrategias de adaptación que desarrollan las y los integrantes de los grupos domésticos, vinculadas a diferencias altitudinales, aspectos sociales como género, etnia, clase y generación y en las características de las estrategias de reproducción que desarrollan. En las estrategias de adaptación se hacen presentes conocimientos tradicionales. Se observó también el uso de tecnología externa asociada al uso de agroquímicos, particularmente en grupos domésticos que desarrollan cultivos orientados al mercado, de forma reducida en la producción de cultivos básicos dirigidos al autoconsumo. En la percepción de las y los entrevistados son señalados modificaciones en el calendario agrícola tradicional, variaciones climáticas inesperadas como lluvias torrenciales, incremento de granizo y aún períodos de sequía prolongados, la presencia de plagas o su incremento, que en suma afectan producción agrícola y el acceso a alimentos. Las mujeres identificaron el incremento de enfermedades de las vías respiratorias por temperaturas bajas o variaciones bruscas de la misma. Expresaron su interés por emplear técnicas agroecológicas en la agricultura de traspatio que realizan, que se sumen al conocimiento tradicional que ponen en práctica. Entre los varones destacan estrategias de mitigación en las prácticas de conservación del bosque así como el uso de saberes asociados a las prácticas agrícolas. Se encontró relación entre las estrategias de reproducción productivas, los conocimientos tradicionales y las estrategias de adaptación que desarrollan las personas entrevistadas, las cuales son diferenciadas por la condición de género, clase, etnia y generación. Es necesario impulsar diálogos de saberes para identificación y atención a la problemática asociada a las afectaciones por la variabilidad climática, para prevenir y aún remediar los relacionados con la contaminación derivada del uso de agroquímicos, particularmente los dirigidos al control de plagas e impulsar prácticas agroecológicas en la producción agrícola el manejo del bosque.  

 
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A rede sociotécnica em torno do Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima no Brasil (#4074)
Lorena Fleury 1
1 - UFRGS.
Abstract:
As mudanças climáticas - entendidas enquanto categoria abrangente correntemente utilizada, de pesquisas científicas a acordos internacionais, passando por reportagens na mídia e panfletos de movimentos sociais - têm sido apresentadas no debate público como responsáveis pela emergência de constrições e necessidades de reordenamento político e instrumental, em resposta a mudanças na base física identificadas nas décadas recentes. Neste sentido, parece ser possível considerar que tais medidas têm atuado na perspectiva de uma crescente "politização da natureza", isto é, da produção de um ambiente por meio de um conjunto de procedimentos de catalogação, avaliação e divulgação, com vistas ao ordenamento político (FLEURY, 2013). No Brasil, o Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima (PNA) instaura-se como um documento-síntese das diferentes perspectivas e interesses em torno das mudanças climáticas, sendo posicionado, a partir de sua divulgação, como um balizador do quadro conceitual a respeito do tema, das ações e medidas a serem adotadas. Sendo assim, identificar os pressupostos e pontos de partida nos quais se apoia, as implicações das decisões ali veiculadas, quem são os interlocutores considerados legítimos na construção de consenso a que se propõe, e por meio de quais mecanismos estes se consolidam no Plano torna-se central para se compreender qual é o ambiente, a sociedade e a relação entre estes termos produzida pela implementação do PNA como política pública prioritária do estado brasileiro. Sendo estes os objetivos da presente comunicação, o artigo discute como o PNA inscreve-se como um veiculador do consenso social a respeito das mudanças climáticas no cenário brasileiro, definindo e oferecendo o enquadramento disponível para se abordar esta questão. Para tanto, identifica-se que o Plano apoia-se em levantamentos de dados científicos, conceitos e definições que passam a ser apresentados como os elementos constitutivos da problemática ambiental, operando recortes e estabilizações no que é e no que pode ser a mudança no clima no cenário brasileiro.

 
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Emissão de GEE e crescimento econômico: uma avaliação para os países signatários do Protocolo de Quioto (#4428)
Damaris Bento Ortêncio De Oliveira Damaris 1; Pedro Henrique Pontes Pedro 2
1 - Universidade Federal de Viçosa. 2 - Universidade de Brasília.
Abstract:
O  estudo tem como foco    analisar  a existência de uma relação entre  Produto Interno Bruto (PIB) per capita e as emissões de gases de efeito estufa dos países signatários do Protocolo de Quioto. Foram utilizados o PIB per capita como proxy de crescimento econômico como variável dependente do modelo e os dados de emissão de gases de efeito estufa em toneladas métricas equivalente de CO2   como variáveis explicativas para os setores energético, processos industriais, lixo, além de, utilizar população como variável de controle, sendo a pesquisa realizada para 35  países  no período de 1990 a 2009. O debate das questões ambientais  é complexo envolve diferentes atores e determinantes que necessitam ser considerados. Os esforços nesse sentido tiveram início em 1968 quando foi realizada a primeira reunião do Clube de Roma, cuja finalidade era a discussão dos grandes dilemas da humanidade. Foi estabelecido o objetivo de promover a interdisciplinaridade entre economia, política e ecologia, com o intuito de criar métodos e planos de ação para solucionar a crise social e ecológica que se iniciava. Diante deste cenário, a metodologia adotada foi o modelo  econométrico de dados em painel, dados que, deve-se levar em conta a heterogeneidade dos países a serem analisados, e a metodologia é a que melhor se aplica a base de dados. O modelo econométrico de dados em painel incide na combinação de série temporal e seção cruzada, ou seja, têm-se dados de várias unidades medidas ao longo do tempo. Segundo (GREENE, 2003, p. 894) o fundamental progresso dos dados em painel sobre os dados de corte  transversal é a mobilidade de modelar diferentes comportamentos dos indivíduos. Portanto,  como a presente pesquisa engloba diversos países que possuem grande diversidade socioeconômica, a utilização desse método possibilita tornar constante, ao longo do tempo, características específicas de cada país. Os resultados mostram  que as especificidades de cada país são importantes quanto a  analise, além disso, mostrou-se que  o aumento na quantidade de emissão de  gases de efeito estufa exerce um efeito positivo sobre o PIB per capita, para os setores de energia e processos industriais, ainda, o setor de emissão de lixo e a população exercem uma relação inversa com a variável dependente PIB per capita, o que coloca em choque os interesses relativos à sustentabilidade e ao crescimento econômico. Assim, quanto à assinatura do Protocolo de Quioto,  o comprometimento assumido por estes países  pela redução de gases de efeito estufa e implementação de tecnologias limpas pode-se inferir que devem influenciar diretamente o desenvolvimento destes países no curto prazo. 

 
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Análise da Política de Mudanças Climáticas no Município de São Paulo: uma abordagem da sociologia da Ação Pública – Atores Sociais e Instrumentos de Políticas Públicas (#4503)
Eduardo De Lima Caldas 1; Guilherme Barbosa Checco 1
1 - USP.
Abstract:
A cidade de São Paulo possui cerca de 12 milhões de habitantes e representa uma das maiores aglomerações urbanas do mundo. O caso do município paulista e a construção de uma agenda de políticas públicas sobre mudanças climáticas é representativo uma vez que houve um mediador central que conseguiu articular vozes e interesses de atores distintos, além de orientar agendas setoriais na direção de um mesmo objetivo comum. O conjunto de atores que estiveram envolvidos durante o processo de construção das políticas públicas de São Paulo sobre mudanças climáticas pode ser verificado a partir da reconstrução histórica dos principais acontecimentos. Em maio de 2004 foi contratado o 1º inventário de emissões de gases de efeito estufa para o município de São Paulo, fato este que ocorreu no último ano do mandato da então Prefeita Marta Suplicy (PT), sendo uma deliberação da Secretaria do Verde e Meio Ambiente (SVMA) coordenada por Adriano Diogo (PT). A contratação do inventário respondia a um dos compromissos firmados entre a Prefeitura de São Paulo e a ONG internacional Iclei. Já em 2005 iniciou-se uma nova gestão, tendo como Prefeito José Serra (PSDB), que nomeou Eduardo Jorge, Secretário do Verde e do Meio Ambiente. A nova gestão prosseguiu com alguns trabalhos iniciados no governo anterior, tal como a publicação do inventário e o aproveitamento energético do aterro sanitário Bandeirantes. Além disso, uma série de ações e políticas foram implementadas nas áreas da saúde, saneamento, educação, uso do solo, obras, mobilidade urbana e meio ambiente. Durante esse período alguns fóruns passaram a integrar a agenda paulistana, como o próprio Comitê Municipal sobre Mudanças Climáticas e Ecoeconomia Sustentável e o C40, uma articulação internacional entre as maiores cidades do mundo. Entretanto, as arenas decisórias sobre as políticas foram de acesso restrito a poucos atores. A realização dessas políticas contou com a consulta e participação de atores de diversas áreas. Houve articulações entre agentes políticos tanto do Executivo quanto do Legislativo, a participação da sociedade civil a exemplo do Iclei e da Rede Nossa São Paulo, a academia, com destaque às contribuições de Paulo Saldiva em relação à inspeção veicular e associações de classe como o Sindicato da Construção Civil no caso da obrigatoriedade de aquecedores solares em novas edificações. Tendo em vista a diversidade de atores envolvidos, a escola da sociologia política, ao trabalhar com o conceito de “mediadores de políticas públicas” ou “operadores de transação”, auxilia a compreender como foi possível articular tantas vozes e interesses em temas aparentemente distantes. A maioria das produções acadêmicas feitas até então apresentam Eduardo Jorge como o principal artífice das articulações horizontais e verticais durante o período de seu mandato (2005-2012).

 
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Acordos climáticos para redução de gases de efeito estufa: a contribuição dos projetos MDL na agroindústria canavieira brasileira (#4985)
Augusta Coelho Santana 1;
Maria Teresa Franco Ribeiro 1
1 - UFBA.
Abstract:
No contexto da questão ambiental global, aparece a contraditória relação de dominação do homem frente à natureza. Em função da progressiva deteriorização das condições de vida no mundo várias iniciativas surgiram, a partir dos anos 1970, como o Protocolo de Kyoto, firmado na década de 90, que introduziu o mecanismo de desenvolvimento limpo, o MDL - com o objetivo de reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) e ajudar no combate às mudanças climáticas. Nesse sentido, em 2015, durante a COP-21, na França tornou-se evidentes outros esforços para conter as emissões de GEE, através do novo Acordo de Paris, que apresentou métodos e resoluções com o objetivo de redução das emissões de GEE depois de extinta vigência do Protocolo de Kyoto. Esse estudo representa um esforço de uma compreensão crítica das práticas usadas para conter as emissões dos GEE, abordando a sistemática dos créditos de carbono na agroindústria canavieira, que tem diversificado a matriz energética brasileira com a produção de bioetanol e co-geração de energia. Assim, a pesquisa focou-se na contribuição dos projetos de MDL para redução de emissão de GEE na agroindústria canavieira à luz da economia de baixo carbono. A pesquisa foi qualitativa teórica e exploratória de caráter bibliográfico e documental e realizada por meio de análise de conteúdo. Os dados secundários foram obtidos através dos Documentos de Concepção do Projeto (DCPs) de co-geração com bagaço de cana de açúcar, através dos sites da United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) e do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI). Dessa forma, para compreender o funcionamento desse mecanismo, foram identificados vinte e sete projetos de co-geração com bagaço registrados na UNFCCC. Com relação aos projetos analisados verificou-se, que o setor sucroalcooleiro prevê a redução anual de cerca de 550.000 tCO2e . Para os padrões de uma economia de baixa emissão de carbono, os investimentos em eficiência energética mostraram-se insuficientes, observado no baixo número de projetos de co-geração de energia com bagaço. A pesquisa sinalizou a limitação e fragilidade do MDL frente aos desafios da questão ambiental, que na sua essência o instrumento reproduz as condições de produção capitalista, não apresentando perspectiva para transformação do padrão produtivo. Assim, ao invés de uma política ambientalmente correta, as empresas deparam-se com uma política ambientalmente fácil, mantendo a mesma prática produtiva, reduzindo custos na medida em que compra o crédito de carbono. A transformação do carbono em mercadoria possível de negociação no mercado financeiro mostrou-se vulnerável e limitado.