Loading…


jueves 07/12 - Fac. Derecho / Sala 38
10:30 - 12:30 Presentación de PONENCIAS
 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Os novos caminhos da Gestão Ambiental no Brasil: reflexões sobre governança participativa no processo de licenciamento ambiental. (#0915)
Thaysa Sonale Almeida Silva 1; Ricardo Carneiro 1; Flávia De Paula Duque Brasil 1
1 - Escola de Governo - Fundação João Pinheiro.
Abstract:
   A dependência econômica brasileira da exploração de seus ativos ambientais remonta aos primeiros anos da colonização portuguesa. Somente a partir de 1930, porém, começam a surgir leis esparsas que tratam da gestão dos recursos naturais por parte do Estado, como o Código Florestal e o Código de Águas.    Posteriormente, a partir da década de 1970, a sociedade passa a demonstrar maior interesse e engajamento na abordagem da temática ambiental, em função dos impactos cada vez visíveis do processo urbano-industrial no meio ambiente que, juntamente com pressões internacionais, culmina na criação da Política Nacional de Meio Ambiente – PNMA, por meio da Lei Federal n. 6938/1981. A referida lei estabelece um arcabouço normativo para orientar a gestão ambiental em âmbito nacional, instituindo, dentre seus dispositivos, a obrigatoriedade do licenciamento ambiental para atividades potencialmente impactantes ao meio ambiente. Com a promulgação da nova Constituição da República em 1988 – a CR-88, que contempla um capítulo dedicado a questões ambientais, recepcionando a PNMA, a gestão ambiental recebe um forte impulso à sua institucionalização, na qual se destaca a ênfase dada à importância da participação social. Tal viés participacionista pode se ilustrado pela criação do Conselho Nacional de Meio Ambiente – Conama e pela exigência da realização de audiências públicas na sistemática processual do licenciamento ambiental. Esse arcabouço institucional, aprimorado nas décadas subsequentes, instrumentaliza uma gestão mediadora do Estado nos conflitos e interesses da sociedade relativos ao meio ambiente, conciliando conveniências econômicas com a preservação ambiental, de um lado, e garantindo a supremacia do interesse coletivo sobre o privado, de outro.    No entanto,  o aparato legal  não se reflete, na prática, no fortalecimento das organizações ou agências  estatais incumbidas de zelar por sua aplicação. O que se observa é a prevalência de um ideário desenvolvimentista, especialmente dos formuladores das políticas públicas que envolvem investimentos em infraestrutura econômica e social, no qual o meio ambiente e, mais especificamente, o licenciamento ambiental, tendem a se colocar como obstáculo à promoção do desenvolvimento nacional.    Esse trabalho pretende uma reflexão acerca da gestão ambiental no país, recuperando a trajetória dos marcos legais que a ancoram para destacar as propostas de sua revisão atualmente em discussão no poder legislativo, que apontam na direção da flexibilização do licenciamento ambiental, com o esvaziamento dos mecanismos de participação social nele inseridas, como as audiências públicas. O retrocesso que se insinua com a desconstrução de conquistas jurídicas que se supunham já consolidadas denota uma clara tendência de reformulação da política ambiental brasileira informada pela primazia de interesses econômicos sobre a proteção do meio ambiente. O modelo de análise deriva da revisão da literatura sobre governança participativa que enfatiza o envolvimento da sociedade nas decisões e ações de governo relativas a uma dada política pública.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Implementación de Políticas Públicas en el Sector Pesquero asociado alENSO mediante un análisis de la Complejidad en las Ciencias Sociales (#1194)
Brenda Guadalupe Echeverríala Institución Universidad Ibero 1; Luis Adolfo Torres 1
1 - Universidad iberoamericana de León, México.
Abstract:
La niña es un fenómeno climático que forma parte de un ciclo natural global del clima conocido como “El Niño-Oscilación del Sur (ENSO)”. Este ciclo global tiene dos extremos: una fase cálida conocida como “el niño” y una fase fría, conocida como “la niña”. Cualquiera de ambas condiciones se expande y persiste sobre las regiones tropicales por varios meses y causan cambios notables en las temperaturas globales, especialmente los regímenes de lluvia a nivel global. Este fenómeno está asociado al impacto social y a las políticas públicas de las regiones pesqueras y ciudades situadas en zona y puertos marítimos, como es el caso de Baja California Sur (BCS) en México. Los factores que intervienen son diversos y por ello es importante analizar este problema desde enfoques de Ciencia Compleja y discusiones interdisciplinarias. Por ello, la investigación basada en complejidad en el fenómeno del niño es un tema de referencia que se pone de manifiesto en el sector acuícola debido a las consecuencias que se podrían crear por el  incremento o decremento de la temperatura en ciertas regiones de pesca. En esta investigación se revisa el impacto en las políticas públicas de cada región del país que podrían repercutir a sectores involucrados en la pesca, así como empresas dependientes de algunas especies marítimas. Con enfoques cualitativos y cuantitativos de Teorías de Complejidad  se analiza el apartado estatal y federal del estado de Baja California Sur, México ante el sector pesquero y su política social. Asimismo, se identifican y analizan propiedades importantes del cambio climático  para saber si estas han sido factores importantes en la migración de especies importantes para la acuicultura. Adicionalmente se analiza la influencia que se ha desarrollado en la región debido al factor antropogénico para proponer una prospectiva en política pública de comunidades pesqueras, identificando la aportación de las pesca en pequeña escala a su seguridad alimentaria, ingreso y empleo. Se propone una red original basada en sistemas complejos que posee varios elementos articulados e interactuando donde no sólo el medio ambiente, sino el impacto social y biológico determinan la articulación del comportamiento de los organismos. En particular, se propone una red compleja conformada de aspectos sociales, cambio climático, sector pesquero, medio ambiente y el entorno biológico de regiones pesqueras en Baja california Sur, México.   Palabras clave: cambio climático, complejidad, impacto social, políticas públicas.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Políticas ambientales e impactos socio-territoriales en comunidades de la Selva Lacandona, Chiapas México (#1395)
Susana Estela Valle García 1
1 - facultad de ciencias políticas y sociales UNAM.
Abstract:
La relación entre el ser humano y la naturaleza puede observarse a través de la interacción mediada por instituciones y nomas, las cuales definen los procesos de propiedad, uso, acceso, y/o restricción hacia los recursos naturales, y los actores involucrados en estos procesos (Fairhead & Leach, 1996). Por lo tanto, los procesos de apropiación de la naturaleza tienen como finalidad, a nivel micro, proveer los insumos necesarios para la subsistencia, y en la medida en que estos se lleven a cabo, definirá las  condiciones de vida de la población y de la capacidad de ésta para configurar el paisaje habitado. A nivel macro se estructura la administración de la burocracia como administradores del territorio y reguladores de las condiciones de propiedad (Scott, 1998; Gupta, 2015). De la administración de la burocracia se desprenden las políticas ambientales para la conservación mediante las Áreas Naturales Protegidas, Pagos por Servicios Ambientales, la promoción de Actividades Sustentables y las Actividades de Reforestación es el esquema que se implementa y asimila. Tal es el caso de México cuyo esquema de política se focaliza en áreas socialmente pobres y ambientalmente ricas como la selva Lacandona en el estado de Chiapas. Para conocer los impactos socio-territoriales se aplicó la metodología de análisis comparativo en tres comunidades con intervención gubernamental diferenciada usando métodos etnográficos y cartográficos. Los resultados: 1) Las conservación en las comunidades significa mantener áreas forestales para utilizar los recursos maderables como combustible, en la construcción de viviendas, silvicultura, y el recurso hídrico para actividades cotidianas y económicas. Sin embargo  2) esta relación entre los habitantes y su entorno se ha modificado con la implementación de la política ambiental, la cual no impacta directamente en la conservación sino en la transformación de los medios de subsistencia (de la silvicultura/agricultura al sector servicios). Transición en la que la selva se aprovecha paisajísticamente, masa forestal por la cual también reciben transferencias condicionadas para la conservación. No obstante, 3) en los últimos 10 años las condiciones climáticas han cambiado notoriamente atribuido a la deforestación, fenómeno que desencadena la disminución de biodiversidad, afectación en la actividad agrícola, modificaciones en los hábitos alimenticios, condiciones de salud y pérdida de tradiciones locales. 4) En los procesos de deforestación influyen factores exógenos como la participación activa de las compañías madereras cuyo impacto es meso-regional. Los factores endógenos son: la toma de decisiones sobre las relaciones establecidas entre agentes gubernamentales y compañías madereras; las dinámicas locales demográficas y económicas; y percepción local sobre el uso de los recursos naturales.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Alternativas sustentáveis: compras públicas a partir do saber ambiental do agente público (#1516)
Nára Beatriz Chaves Alves 1; José Geraldo Wizniewsky 1
1 - UFSM/PPGExR.
Abstract:
 A Administração Pública federal brasileira abarca instrumentos de política pública ambiental que conduz o gestor público inserir ações de equidade em relação ao meio ambiente. Este artigo analisa a importância da implementação das compras públicas sustentáveis, como instrumento de operacionalização à conscientização socioambiental na Administração Pública, a partir da inserção dos critérios de sustentabilidade e a definição do objeto na licitação sustentável. A hipótese da qual partimos é que sem o compromisso dos agentes públicos com o saber ambiental não há segurança na definição de objeto sustentável no processo licitatório. A análise realizada mostra que apesar do uso do poder de compra do Estado como indutor de desenvolvimento sustentável na Administração Pública, ainda é necessário ao agente público o saber ambiental, para implementar e executar o processo licitatório sustentável, pois somente a aplicabilidade dos instrumentos e técnicas normativas não provocam novas práticas de conscientização ambientais no processo licitatório.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Grandes projetos ambientais e a reconstrução das relações entre público e privado: Fiscal ou parceiro? (#1542)
Maria De Lourdes Cútalo De Lira Basques Cútalo 1
1 - Universidade Federal Fluminense UFF.
Abstract:
Nossa pesquisa se inclui no GT 14 meio ambiente, sociedade e desenvolvimento, sob o título: Mega empreendimentos ambientais e a reconstrução da relação público privado: Fiscal ou parceiro? . Nosso objeto de pesquisa está nas relações estabelecidas no âmbito de suas atribuições legais entre o setor público que regulariza as etapas de fiscalização e licenciamento de grandes projetos de empreendimentos para projetos ambientais , primeiro no Estado do Rio de Janeiro, através do INEA e seus órgãos auxiliares, com o setor privado ou empreendedores particulares, detentor do projeto a serem submetidos. Grandes projetos socioambientais demandam clamor popular, devido ao potencial de problemas que podem gerar, envolvendo assim mobilização popular e denúncias dos movimentos ambientais às irregularidades que podem surgir no processo de licenciamento ambiental. Tal questão chamou a atenção em especial após pesquisa realizada na construção da dissertação de mestrado em 2014, quando pudemos identificar que se estabelece uma "parceria de cavalheiros" no sentido de colaboração entre o público e o privado ( empreendedor) produzindo facilitações para a apresentação dos referidos projetos juntos aos órgãos públicos, tais como parcerias com o uso da máquina pública como uma assessoria nos encaminhamentos das etapas de aprovação do projeto e nas etapas que se seguem ao processo de licenciamento. Pudemos perceber ainda a falta de informação adequada para a população local, o desrespeitando a legislação que regulamenta as audiências públicas, prejudicando a participação popular entre outros momentos como parte desse trâmite na relação público privado . Para desenvolver essa temática, buscamos fazer um levantamento de processos de licenciamento pelos menos nos últimos 05 anos, inicialmente no Estado do Rio de Janeiro, realizando contato com as regiões envolvidas e com os movimentos ambientais locais,e população e demais atores envolvidos. O objetivo é elaborar um mapeamento das situações envolvendo o público e o privado no processo de apresentação do.projeto e ou licenciamento.Utilizamos metodologia de pesquisa exploratória envolvendo primeiro a etapa teórica e de pesquisa da documentação institucional, iniciando pelo INEA - RJ, órgão licenciador ambiental do Estado do Rio de Janeiro. Numa segunda etapa, iremos desenvolver pesquisa de campo, entrando em contato com os empreendimentos selecionados para visita técnica e aplicação de entrevistas semi estruturadas em campo.Elaboração de quadro comparativo, checando o conjunto de abordagens e denúncias do movimento ambiental em relação às práticas desenvolvidas pelo setor público enquanto órgão fiscalizador ,e sobretudo quando deixa de exercer sua finalidade para tornar se parceiro do empreendedor nesses processos.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
De ação de governo a ação de Estado: origens e consolidação da política de criação de áreas de proteção ambiental no estado do Espírito Santo/Brasil (#2339)
Leonardo Bis Dos Santos 1
1 - Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Espírito Santo.
Abstract:
As discussões relacionando questões ambientais e projetos de desenvolvimento econômico no Brasil não são recentes. Nesse sentido, há estudos que apontam para teses postuladas por José Bonifácio – patrono da independência do país – pelo menos desde o início do século XIX. Contudo, merece destaque que, apesar de povoar direta ou indiretamente elementos da identidade nacional, políticas estruturadas em torno da proteção da natureza só passam a ser definidas no século XX. Essa transição entre ações de governo, mais pessoalizada, e ações de Estado, cuja participação social é imprescindível, se deu de forma bastante conflitiva no Brasil. A presente comunicação tem por objetivo apresentar dados sobre esse processo de surgimento e consolidação de uma das políticas públicas ambientais mais disseminadas em todo o mundo: criação de áreas de proteção da natureza. O recorte geográfico da pesquisa se insere no estado do Espírito Santo, na região sudeste do país – a mais industrializada e com maior concentração econômica do Brasil – e o tempo da pesquisa foi definido entre 1940 e 2000. Portanto, metodologicamente se trata de um estudo de caso em que foram abordadas como fontes de pesquisa leis, decretos, relatórios técnicos, relatórios contábeis, produções científicas e demais produções bibliográficas, o que possibilitou confrontar dados oficiais e extraoficiais. Conceitualmente buscou-se a análise dos processos envolvendo redes colaborativas e os conflitos inerentes às várias formas de apropriação social do meio ambiente. As políticas, materializadas nos instrumentos legais, assim, foram interpretadas como resultados dos embates sociais no tempo e no espaço analisado. Os resultados desse esforço de pesquisa permitiram acompanhar desde a criação do primeiro parque natural no estado do Espírito Santo, em 1941 (foi também o 4º mais antigo do país), até a publicação do Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC, que promoveu a gestão das áreas protegidas no país a um novo patamar, em termos de administração pública. Nesse ínterim, o Brasil passou por vários momentos institucionais diversos, que envolve desde a ditadura militar nas décadas de 1960 e 1970, até o período de reabertura democrática na década de 1980. Todas essas transformações tiveram reflexos diretos na condução da política de proteção da natureza. Ao final, tem-se um conjunto de dados e informações que revelam a participação da sociedade civil na transição entre um modelo pessoalizado – mais suscetível às vontades individuais – e outro pautado nos debates públicos – institucionalizado.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Análise da política nacional de resíduos sólidos: reflexões sobre a regulação brasileira (#2581)
Thiago Correia Thiago 1
1 - Universidade Vila Velha.
Abstract:
Resumo  Os resíduos sólidos, popularmente conhecidos como lixo, são grandes desafios de gestão de cidades e tem adquirido importância crescente nas discussões referentes ao meio ambiente e regulação.  No caso do Brasil, os desafios que envolvem o gerenciamento dos resíduos se tornaram lei em 2010. A lei 12.305/2010 instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) e trouxe uma série de desafios a serem superados em prol da sua melhor gestão e da qualidade ambiental. A aplicação da Lei depende do compromisso mútuo entre gestores públicos e os diferentes segmentos sociais que buscam uma solução para a questão dos resíduos sólidos no Brasil. O presente trabalho constitui uma pesquisa analítica documental, cujo objetivo é examinar a Lei que instituiu a Política Nacional de Resíduos sólidos no país. No primeiro momento busca-se estudar os modelos de políticas que antecedem a gestão da PNRS.  Assim, analisar e entender as metas que trazem a discussão e a criação da Política.   Observar o panorama atual e as possíveis mudanças que ocorreram ou que deveriam ter ocorrido. E no último momento demonstrar e discutir as sansões causados pelo não cumprimento das metas estipuladas no ano de 2010. Por fim, o último tópico se dedica as conclusões e considerações finais dos escritos.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
O verso e reverso do encerramento do lixão de Gramacho: medida socioambientalmente correta, para quem? (#2590)
Pereira Bastos Valeria 1
1 - PUC - Rio.
Abstract:
O presente estudo é fruto da pesquisa que vem sendo realizada a respeito da atual situação dos catadores (as) de materiais recicláveis que sobreviviam da catação do lixo no maior Aterro Controlado da América Latina, conhecido como Lixão de Gramacho, localizado no Brasil -  estado do Rio de Janeiro no município de Duque de Caxias, que foi encerrado em junho de 2012, para atender o art. 54 da Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei 12.305/2010, e que apesar de ter sido envidado esforços iniciais do setor público para garantir a manutenção do trabalho de forma salubre e ambientalmente correta, dos catadores (as), através das ações nas diversas áreas das políticas públicas, além do monitoramento das questões ambientais do sub-bairro onde se localizava o lixão, o processo não vem ocorrendo. Tanto no que diz respeito ao despejo irregular de resíduos nas áreas do entorno onde se localizava o referido lixão, quanto na sua recuperação urbanística. Esta afirmação é produto do contato direto com os sujeitos da pesquisa via observação participante, bem como através da escuta, que têm nos permitido acompanhar as descontinuidades nas ações que deveriam promover e garantir trabalho e renda, assim como assegurar qualidade de vida para todos os envolvidos, uma vez que pela própria natureza do trabalho que desenvolviam, o estigma e a condição de exclusão social eram presentes, mas com o  encerramento do  processo irregular de despejo de lixo e do trabalho insalubre, perigoso e penoso, a ideia era transformar o quadro anterior, e promover condições  dignas de trabalho e de vida  para todos, no entanto, o que tem sido visto, é que tal fato não se efetivou e nem apresenta sinais de melhora, embora haja alguns movimentos de mobilização dos sujeitos para reverter a situação de descontinuidade atual.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Modelos de Coleta Seletiva no Brasil: Estudo de Caso em Municípios do Estado de São Paulo (#2674)
Cristine Diniz Santiago 1;
Erica Pugliesi 1;
Juliano Costa Gonçalves 1;
Ana Cristina Bagatini Marotti 1
1 - UFSCar.
Abstract:
A sociedade contemporânea é majoritariamente urbana, e a migração acelerada para as cidades não foi acompanhada de planejamento adequado, levando a diversos problemas socioambientais que devem ser enfrentados de maneira inovadora. A gestão de resíduos sólidos apresenta-se como desafio nesse contexto, tendo em vista que a geração de resíduos é intrínseca às atividades humanas, especialmente na sociedade do consumo. A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), promulgada em 2010, constitui o marco brasileiro da gestão de resíduos. A coleta seletiva é um instrumento da Política, que incentiva a implantação da mesma “com a participação de cooperativas ou outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa renda”, priorizando o acesso a recursos para aqueles municípios que a fizerem. Assim, este trabalho teve por objetivo analisar se os municípios brasileiros têm adotado modelos de coleta seletiva com a inclusão de catadores de materiais recicláveis, conforme fomentado pela PNRS. A metodologia consistiu na aplicação de questionários e múltiplos estudos de caso em municípios de uma bacia hidrográfica do estado de São Paulo, região Sudeste do país, atingindo assim municípios com características distintas (i.e., tamanho populacional, entidades responsáveis pela gestão de resíduos sólidos). Foi perguntado aos municípios se havia intenção em estabelecer parceria com cooperativas de catadores para viabilizar a coleta seletiva municipal. Dos resultados, 37% dos municípios indicam a intenção de estabelecer parceria com cooperativas de catadores para a coleta seletiva, enquanto 33% declararam já possuir parceria com cooperativas. Além disso, 20% declararam não possuir tal interesse e 7% declararam estar com a parceria em andamento. Já nos estudos de caso observou-se que, apesar do incentivo da PNRS, diferentes realidades municipais levam a diferentes estratégias no campo da coleta seletiva, ainda que os quatro municípios entrevistados possuíssem coleta seletiva. Também foram observados aspectos que podem prejudicar a gestão de resíduos municipal, e mais especificamente a implementação de coleta seletiva com inclusão social, como a vulnerabilidade político-econômica federal e estadual, que pode diminuir ou dificultar os investimentos no setor. Foi observado ainda que a existência de um agente que desvincule a gestão de resíduos da administração direta da municipalidade pode constituir uma alternativa de interesse, proporcionando continuidade das políticas públicas implementadas. No Brasil, a consolidação dos catadores enquanto atores centrais na reciclagem se deu por meio de sua articulação e atuação conjunta, na forma das cooperativas ou associações, mas o estudo aponta que esta estratégia não se mostra adequada a todas as realidades, sendo necessário prever outras possibilidades para a formalização da atuação destes trabalhadores, garantindo-lhes condições dignas de trabalho.

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Los Riesgos ambientales y sus efectos sanitarios en las políticas de vivienda en el sector “Ex Vertedero La Pampa”, comuna de Alto Hospicio, región de Tarapacá, Chile. (#2683)
Jessica Francisca Barraza Rivera 1;
Belén Éster Flores Román 1
1 - Universidad Arturo Prat.
Abstract:
Los altos niveles macro económicos alcanzados durante las últimas décadas por la región de Tarapacá, producto de su alto desarrollo minero, así como comercial, debido a su calidad de Zona Franca, ha generado que la misma experimente una inmigración importante, tanto de ciudadanos extranjeros, como chilenos provenientes de otras regiones, como de la misma pero de zonas interiores (quebrada y altiplano). Situación que ha provocado que la ciudad de Iquique geográficamente no se encuentre capacitada para recibir y mantener tales niveles demográficos, representado en un problema habitacional importante. Lo cual se ve complementado con el fuerte fenómeno de gentrificación inmobiliaria vivida por la ciudad. Producto de lo anterior, desde la década de los noventa, como forma de solucionar dicha falta de terrenos habitables (sobre todo para aquellos sujetos más vulnerables económicamente), se comenzaron a ocupar las zonas altas de la ciudad (Pampa), en concreto Alto Hospicio, el cual hoy en día alberga a más de ciento tres mil personas, y que hace una década ostenta la calidad de comuna. Mas a pesar de su crecimiento, continúa siendo aquella con peor calidad de vida en Chile. En este sentido, el tema de esta ponencia, tiene que ver con los riesgos y/o peligros medio ambientales a los cuales se encuentran expuestos los habitantes de esta nueva comuna, específicamente en el sector del “Ex Vertedero La Pampa”, tanto en lo que respecta a su salud, reflejado en enfermedades provocadas por altos niveles de contaminación (del aire y del terreno), así como en lo referente a los posibles accidentes provocados por lo inestable del suelo (altos niveles de salinidad). Mientras que el objetivo de la misma tiene que ver con determinar los factores influyentes en que a pesar de haber sido anteriormente un vertedero, las autoridades representadas en el municipio (PLADECO) hayan dado la calidad de habitables sectores riesgosos para la salud, así como el Estado representado por el MINVU, además de financiar, construyó viviendas sociales para familias vulnerables, a pesar de conocer el riesgo al cual exponen a dichos sujetos. En lo que respecta a nuestra ponencia que será de tipo explicativa, por medio de una triangulación metodológica. Es decir nuestro paradigma cualitativo será de tipo interpretativo, utilizando como técnica de recogida de datos entrevistas “Semi estructuradas”. Mientras que en lo que respecta  la metologia de tipo cuantitativa será tanto cuasi experimental, por medio de un cuestionario realizado de manera aleatoria, a los/as jefes/as de hogar de dicha población. Finalmente realizaremos un experimento utilizando tres grupos experimentales y uno de control, por medio del cual esperamos medir que medio de información (audiovisual- oral- escrito) genera mayor conciencia y empoderamiento respecto al riesgo medio ambiental.    

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Tensiones territoriales y regulación del uso de “agroquímicos”: normativa agraria y ambiental vigente en el periurbano de la ciudad de Villa María (Córdoba, Argentina) (#2708)
Agustina Camperchioli 1
1 - Becaria cofinanciada CONICET-UNVM (IAPCS) - Docente Universidad Nacional de Villa María (UNVM – IAPCByA) – Doctoranda en Estudios Sociales Agrarios CEA-UNC.
Abstract:
La ciudad de Villa María, diferentes localidades de la provincia de Córdoba y de provincias del Centro-Este de Argentina, enfrentan, en sus zonas de transición urbano-rural (periurbano), tensiones territoriales derivadas del uso de “agroquímicos”, ya sea en agricultura “extensiva” o de commodities (soja, maíz) o “intensiva”, en nuestro caso la producción hortícola en fresco para el mercado interno local. En este marco van surgiendo legislaciones municipales, creando Zonas de Resguardo Ambiental (ZRA), franjas alrededor de la ciudad en las que dicha ordenanza prohíbe utilizar “agroquímicos” con excepción explícita para la producción de frutas, verduras y hortalizas. Dentro de estos territorios periurbanos y ZRA nos interpela el sector hortícola en particular, por la importancia que tiene la producción para abastecimiento local, por su diversidad socioeconómica y cultural, así como por ser una excepción explícita en la normativa local. Consideramos clave pensar los conflictos manifiestos y tensiones latentes que se dan en estas unidades productivas en cuanto al uso y regulación de “agroquímicos”. Entendiendo que estas regulaciones se establecen principalmente en resguardo de las aplicaciones de las actividades agrícolas de commodities, los productores hortícolas, cuyas unidades de producción se encuentran ubicadas en estas zonas, ven afectadas sus actividades. Desde allí, nos acercamos a comprender las dinámicas en relación a este tipo de regulaciones, en esta oportunidad haciendo foco en el análisis de la legislación aplicable en cuanto a la regulación en el uso de “agroquímicos”, para luego identificar qué modelo de “desarrollo” orientan a estas normativas.   Es de nuestro interés relacionar la gestación de este instrumento gubernamental local con la regulación en el uso de “agroquímicos” en el sector hortícola en particular. Al mismo tiempo, estableceremos un puente entre los conflictos emergentes por derivas de “agroquímicos” provenientes de producciones de agronegocios para mercado externo, con las afectaciones hacia el sector hortícola, y los sujetos que lo conforman, así como las respuestas por parte del Estado, a través de análisis de documentación y entrevistas en profundidad a sujetos que participan del proceso. El estudio del caso en profundidad nos habilitará a comprender de manera consistente y sistemática la realidad social que pretendemos abordar, para un análisis crítico que este fundado de manera rigurosa en la evidencia empírica.          

 
14. Medio Ambiente, Sociedad y Desarrrollo Sustentable | Politica Publica y Medio Ambiente |
Jueves 07/12 | 10:30 - 12:30 | Fac. Derecho | 38 |
Antofagasta. Apuntes para una necropolítica ecotoxicológica (#2724)
Augusto Obando 1
1 - Universidad de la Frontera.
Abstract:
El presente texto es una revisión de antecedentes ecotoxicológicos de la contaminación del norte chileno, para reflexionar en torno al concepto de Necropolítica (Mbembe, 2011) y necrocapitalismo (Benerjee, 2008).   El texto plantea la existencia de una tensión entre la evidencia empírica  de la contaminación generada por la gran minería en Chile, en la región de Antofagasta y su lectura como acción Necropolítica.  Ya que la generación de riqueza de la industria minera produce además una contaminación que no sólo acarrea un deterioro de la salud, sino que dada su característica dosis-dependiente, es un proceso de producción de muerte. En otros términos se plantea que el costo vital de la producción de la economía capitalista de la minería, es expensas de las vidas humanas que se sacrifican como parte del costo de éste necrocapitalismo.   Por último se releva la acción individual/colectiva de la comunidad afectada, en una suerte de nueva ciudadanía, fundada en la abogacía y “accountability”,  con el fin de emplazar tanto al gobierno, como al sector empresarial de la minería, por acciones concretas en relación al derecho a  la protección de la salud individual colectiva.